从“毛细血管”到“主战场”：配电网的角色之变与破局之路

　　12月4日，第六届全国地方电网与配电网圆桌论坛在北京人民日报社举行。本次论坛作为第八届中国能源产业发展年会的重要组成部分，论坛以“融入全国统一电力市场，服务地方高质量发展”为主题，汇聚了政策研究者、行业专家与一线实践者，共同探讨地方电网与配电网在新型能源体系中的关键作用与发展路径。

　　共识：“得配网者，得新型电力系统之未来”

　　配电网的转型升级，与国家“双碳”战略及能源发展格局息息相关。

　　目前，我国已成为全球最大的能源生产国和消费国，并且能源结构持续优化，清洁低碳转型步伐明显加快。在此背景下，“十五五”规划建议进一步明确提出，要加快建设新型能源体系，建设能源强国。

　　中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部部长、研究员景春梅指出：“配电网是能源转型和新能源消纳的主战场。”

　　景春梅具体阐释了配电网成为“主战场”的三重逻辑：其一，它是新能源消纳的“最后一公里”；其二，它也是新型负荷汇聚的“最后一公里”；其三，它还是系统灵活性与韧性的“基层单元”。

　　如今，配电网已不再是电力系统的“配角”，而是新型电力系统中不可或缺的“主角”之一。正因如此，景春梅直言：“得配电网者，得新型电力系统之未来。”

　　这一判断与德国通过立法与市场设计推动高比例可再生能源消纳的实践路径不谋而合。

　　博众智合(Agora Energy China)能源转型项目主任尹明在分享德国经验时指出，德国通过立法保障、平衡集团机制与虚拟电厂(VPP)等模式，将海量分布式资源成功融入电力市场，揭示了配电网在高比例可再生能源系统中的关键枢纽价值。

　　实践：“冰与火”考验下的转型与探索

　　截至目前，一批先行者已通过扎实的实践探索，证明了配电网改革的价值与生命力。

　　作为国家第一批106个增量配电业务改革试点项目之一，徐圩新区增量配电网已安全、持续、可靠运行六年，是国内为数不多的，从零起步建设并转入良性运营的试点项目。

　　此次论坛上，江苏方洋集团副总经理于富忠分享了徐圩新区增量配电网的改革实践。于富忠表示，项目自投运以来，通过优化供电服务、接入分布式光伏等方式，不仅保障了园区强劲的用电需求，还为用户降低了用电成本，实现了社会效益与经济效益的统一。

　　据悉，徐圩新区增量配电网始终坚持“微利运营，让利企业”的原则，累计为企业节省购电成本约1.5亿元。

　　新疆盛聚力能源有限公司董事长邓华——一位亲历两轮电改的资深从业者，也展示了“小电网带动大产业”的生动样本。

　　经过近十年三期建设，鄯善石材园区配电网已形成远超当地传统电网规模的输变电能力，有力支撑了多晶硅等新疆特色优势产业的发展，证明了高效配电网对区域经济的关键拉动作用。

　　市场化改革的浪潮既带来挑战，也孕育新机。协合新能源集团电力营销总监杨琦指出，目前电力现货市场的全面铺开，使得零电价、负电价在高比例新能源地区可能常态化，配售电公司必须进行根本转型，从单纯的“通道供应商”迈向“区域智慧能源服务商与交易商”，盈利核心应转向“卖服务、卖价值、卖数据、卖灵活性”。

　　呼声：厘清身份、健全机制、法治保障

　　在论坛上，多位与会嘉宾提到，当前配电网发展仍面临一系列体制机制挑战，主要集中在三大痛点：一是经营主体地位尚未完全落实；二是输配电价机制仍不完善；三是绿电接入与网间互联仍存障碍。

　　在重庆理工大学能源经济与政策研究所所长兼全国地方电网与配电网圆桌论坛理事会副秘书长陈曦主持的圆桌谈论环节，一线实践者认为价格问题是发展增量配电网遇到的最核心问题。

　　“价格机制是配电网发展的核心瓶颈与指挥棒。”贾豫建议，在独立配电价格机制尚未完全建立前，可借鉴部分省份已实施的过渡性做法，如对容量电费进行比例分成、按投资比例核定配电价格等。

　　与此同时，论坛与会嘉宾也提出了破解之道：电力市场化要有电力法治化进行保障。“能源电力市场化，就是法治化。没有法治化，市场化就是虚假的。”尹明提到。

　　北京市鑫诺律师事务所高级合伙人兼全国地方电网与配电网圆桌论坛理事会秘书长展曙光认为，要用法治思维破解电力系统改革的僵局。比如，推动信息公开，依据法规要求公开输配电价核定的详细成本和依据，接受社会监督；再如，运用反垄断法等工具对市场准入、并网接入等环节可能存在的垄断行为，运用法律武器。据他透露，国内首例因配电网结算纠纷引发的诉讼案已进入司法程序。

　　中国能源汽车传播集团党委书记、董事长、总编辑兼中国汽车报社社长、中国能源报总编辑谢戎彬出席论坛活动。

　　文丨赵琼