《固体废物综合治理行动计划》：迈向“无废”未来的固废治理新蓝图

　　前言

　　近日，国务院正式印发《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号），明确要求：到2030年，固体废物综合治理能力和水平显著提升，非法倾倒处置高发态势得到遏制。这份文件为我国未来五年固体废物治理明确了路线图，传递出哪些重要信号？

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　　政策背景和目标

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　　背景与定位

　　制定主体与时效：由国务院于2026年1月4日发布，是“十四五”后衔接“十五五”的国家级固废治理顶层设计，直接响应中央经济工作会议“实施固体废物综合治理行动”要求，与《“无废城市”建设指标体系》《循环经济促进法》修订形成政策闭环。

　　核心痛点：针对当前固废增长势头未遏制、历史堆存风险突出、非法倾倒高发、资源化利用水平不足等问题，聚焦“民生关联度高、安全风险大”的固废类型（如建筑垃圾、磷石膏、生活垃圾填埋场渗滤液等）。

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　　过往政策衔接

　　在本行动计划发布前，生态环境部已发布了《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》（HJ 1415-2025）和《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330-2025）用于配套支撑。

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　　总体目标（到2030年）

　　定性要求：重点领域专项整治见效，历史堆存量管控到位，非法倾倒高发态势遏制，全链条治理能力显著提升；

　　量化指标：大宗固体废弃物年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨。

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　　核心任务

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　　源头减量：从“控增量”入手

　　工业端：淘汰落后产能，推动重有色金属矿“采选一体化”（尾矿就近充填，禁止无配套处置设施的选矿项目），实现重点行业“产废量-消纳量”动态平衡；

　　城镇端：装配式建筑推广、建筑垃圾费用纳入工程造价，快递包装绿色转型、商品过度包装治理；

　　农林端：严禁非标地膜下田，强化农资包装回收，推广循环农业模式

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　　过程管控：规范“收-运-存”环节

　　工业固废：完善台账制度，严禁混入生活垃圾，严格跨省转移审批；

　　城镇固废：深化“两网融合”（垃圾分类+废旧物资回收），“互联网+回收”模式落地，严防建筑垃圾向农村转移；

　　农林固废：建畜禽粪污收集设施，培育秸秆收储运第三方主体，推广“押金制+回收奖励”

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　　末端治理：聚焦“资源化+无害化”

　　资源化提升：重点突破冶炼渣、尾矿、赤泥等大宗固废有价组分提取，“城市矿产”示范基地升级，生产者责任延伸（电器、汽车、动力电池回收）；

　　无害化兜底：生活垃圾焚烧设施协同处置污泥/工业固废，新建焚烧项目同步落实飞灰处理，压减污泥填埋规模；探索矿坑回填、生态修复等规模化消纳路径（严防非法倾倒）

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　　专项整治：靶向解决痛点问题

　　非法倾倒处置整治：斩断黑色利益链条

　　生活垃圾填埋场整治：2024年底前停用的，原则上2027年完成封场

　　建筑垃圾整治：加强跨部门联合执法，查处典型案件

　　历史遗留堆存场所整治：到2030年完成60%以上治理

　　特别明确：到2027年，云南、湖北、贵州等地区完成存量磷石膏库整治

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　　支撑体系：法规、技术与政策保障

　　监管升级：跨部门联动；固废全生命周期信息化监控，危险废物实时动态监管，违法处置纳入环保督察；

　　标准完善：制修订固废污染控制、资源化利用标准，再生材料碳足迹认证；

　　政策扶持：各地安排不少于1%产业用地支持资源循环设施，绿色金融和税收政策倾斜，差别化垃圾处理收费，广资源回收企业向自然人“反向开票”。

　　总结：

　　《固体废物综合治理行动计划》是我国推进生态文明建设、实现绿色转型的重要举措。它不仅仅是一份治理文件，更是一份推动生产方式、生活方式深刻变革的宣言书。从源头减量到资源化利用，从专项整治到长效机制，这份计划描绘的，是一个更清洁、更循环、更可持续的未来。

　　随着各项任务落地，我们期待看到一个“无废”理念深入人心、固废治理体系健全高效、资源循环利用水平全面提升的美丽中国新图景。

　　关于实朴检测

　　实朴检测（301228）(股票代码:301228)是一家综合性的检测公司，通过投资洁壤环保、成橙科技、上海英柏、溯测计量、中环联蜀、埃沃科等公司，业务范围涵盖环境、农产品、食品、消费品、计量校准，同时提供环境治理、盐碱地改良、技术咨询、AI信息化服务、环境损害司法鉴定、机器人巡检、智能控制系统、AMR具身机器人等服务，为终端客户提供ESG可持续解决方案。

　　关于洁壤环保

　　洁壤环保是一家致力于土壤与地下水环境保护的专精特新企业，提供土壤钻探、地下水监测井建设等环境采样配套服务，提供原位注入、原位抽提为基础的原位-绿色修复配套服务，提供农业面源污染治理、盐碱地/酸化/重金属等农业障碍土壤综合治理服务。

　　2022年8月，成为实朴检测正式一员。

　　关于中环联蜀

　　中环联蜀旗下的司法鉴定所是四川省首批环境损害司法鉴定机构，同时也是四川天府环境损害司法鉴定研究院的发起单位。其司法鉴定资质涵盖污染物性质、地表水与沉积物、空气、土壤与地下水、生态系统五个大类，先后在四川、西藏、湖北等地共完成了各类环境损害鉴定案件、提供咨询意见近300例，负责鉴定工作的若干案件入选了生态环境部、公安部、生态环境厅、公安厅等执法部门的典型案例，多个鉴定意见被列入司法机构公布的典型案例名录。

　　2025年5月，成为实朴检测正式一员。

　　关于埃沃科

　　埃沃科智能科技有限公司（Aivora Intelligent Technology）是一家专注于行业系统集成、行业AI解决方案与具身机器人产品研发的高科技企业，致力于让未来科技真正落地。公司深耕石油化工、能源、电力、制造等工业场景，提供包括巡检系统集成、AI感知识别、数字化监测平台及具身机器人巡检装备在内的整体解决方案，具备“AI + 机器人 + 行业Know-How”三位一体的核心能力。依托强交付体系、行业化算法与模块化架构，埃沃科能够快速实现项目落地，为客户构建安全、智能、高可靠的行业无人化与数字化未来。